Кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене Кримінальним кодексом України діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов’язане з позбавленням волі. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. З урахуванням положень статті 12 Кримінального процесуального кодексу України кримінальні проступки є найменш суспільно небезпечними діяннями. Наступний щабель градації по суспільній небезпеці займають нетяжкі злочини.
Відповідно до частини 2 статті 298 глави 25 КПК «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Частиною 2 статті 219 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Разом з тим, чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не визначено строк досудового розслідування (дізнання) для кримінальних проступків з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто існує правова прогалина.
З даного приводу Верховний Суд у постанові від 06 червня 2023 року у справі № 461/9707/21 висловив правову позицію: з огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно з нетяжкими злочинами, строк їх розслідування не повинен бути більшим, ніж для нетяжких злочинів.
Такий підхід відображений також в ухвалі Верховного Суду від 04 травня 2022 року у справі №204/1781/21.
Отже, строк досудового розслідування (дізнання) кримінальних проступків з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не може перевищувати 12 місяців. Якщо протягом вказаного строку нікому не повідомлено про підозру кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі частини 9 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
